網上叫外賣吃，已經成為很多人的生活方式。但黑心作坊、外賣配送員偷吃……各種有關外賣的負面新聞，讓人們在點外賣的時候戰戰兢兢。

　　為讓人們吃得放心，《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》（簡稱《管理辦法》）從今年1月1日起實施，外賣平臺美團點評、餓了么等均表示，目前已經按照《管理辦法》嚴格執行。同時，業內人士認為“互聯網+餐飲”的創業門檻會提高不少。

　　【變化】

　　外賣市場迎來最嚴新規

　　為什么在飯店吃的和外賣味道不一樣？外賣怎么看起來像是“買家秀”？外賣都是在哪里做出來的？外賣雖然方便，但經歷了爆發期之后，也引來了消費者的各種各樣的吐槽。

　　為了讓人們吃得放心，讓外賣行業有標準，國家食藥監總局發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，這個針對外賣等網絡餐飲的管理辦法，從今年1月1日起施行。

　　對外賣店鋪有了硬性要求，必須有實體門店，并依法取得食品經營許可證，并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營，不得超范圍經營。并且餐飲供應者應該在自己的工作區內加工食品，不能委托其他單位生產。

　　從事外賣等網絡餐飲服務的第三方平臺，需要設置專門的食品安全管理部門，并配備專職食品安全管理人員。作為第三方平臺不僅要對外賣餐廳和送餐人員進行食品安全培訓和管理，也要保護好消費者的權益。

　　不過，被稱為史上最嚴外賣新規實施一周多，鄭州很多外賣達人的感覺是，鄭州的外賣市場并沒有太大的變化，也沒有爆出不合格餐廳集中下線的情況，外賣新規被嚴格執行了嗎？

　　【調查】

　　外賣平臺去年已探索合規運營

　　對此，美團點評、餓了么等外賣平臺表示，其實去年就已經在按照《管理辦法》運營，并陸續淘汰了不合格餐廳。

　　“餓了么平臺上的店面，去年就使用了信用評分系統，當信用分被扣到一定數值，店面就將在餓了么平臺下線。”餓了么平臺相關人士說，在《管理辦法》施行之前，餓了么已經進行了一輪嚴格的自檢自查，如發現餐廳或餐品存在食安風險，除了要求下線整改并扣除相應信用分外，也會向監管部門反饋。

　　早在去年7月份，美團就宣布上線“天網”和“天眼”系統，來確保外賣是正規的餐廳出品。該平臺相關人士說，“此前我們是人工核查的，效率比較低，就上線了這兩個系統。”

　　“天網”將網羅平臺上店鋪的證件等信息，確保沒有“幽靈店”入駐，“天眼”則通過分析消費者點評數據，如果出現比較多的“拉肚子”“不衛生”等字眼，平臺就會對店鋪進行重點監測，并向當地食藥監部門共享數據，對有問題店鋪進行查處。

　　因此，2018年1月1日開始實施的新規對美團點評、餓了么等外賣平臺影響并不是特別大，他們認為，外賣平臺的很多探索比監管部門的要求更為細化。而平臺對外賣配送員日常工作狀態的要求，也基本符合新規針對外賣小哥的各種要求。

　　“外賣新規要求不能進家門，不能收小費，其實我們之前入職培訓的時候也是這么要求的。”已經在餓了么做了一年多外賣配送員的楊新知說。

　　【點贊】

　　對外賣投訴更為順暢

　　對于外賣新規，合規經營的外賣店鋪是“點贊”的。

　　鄭州市錦藝城一家黃燜雞米飯店面的老板胡先生說，最近半年平臺淘汰“黑外賣”店，讓他店面的點單量多了一成。“‘黑外賣’店用降低飯菜質量的方式換低價吸引消費者，讓我們這些正規經營的店面不好做生意。”他說，現在很多這樣的店面被淘汰了，讓他做外賣更有信心了。

　　“說實話每天看著各種‘黑心外賣’新聞吃外賣，真心是件挺惡心的事情。”在鄭州市東四環一家互聯網公司工作的蔡先生說，由于公司周邊飯店少，吃外賣是日常。

　　盡管此前美團點評、餓了么等組成行業聯盟，一起杜絕“黑心餐”確保食品安全，但從消費者的角度，行業聯盟承諾的內容，總是不如國家出臺的監管措施有約束力。

　　此外，外賣監管措施對外賣常見問題進行了責任劃分，也給消費者留下了明確的投訴渠道，蔡先生感覺這一設定也比較“貼心”。

　　他遇到過吃外賣拉肚子，也遇到過午餐點外賣、下午4點收到冰涼外賣的事情，以前他投訴的時候，商家、平臺和配送員之間會相互扯皮，雖然只是一二十元的事情，但想起來總是特別窩火。

　　【影響】

　　網上餐飲創業門檻提高

　　不過，也有餐飲行業人士提到，監管措施的出臺將互聯網餐飲的創業門檻提高了。

　　“監管規則嚴格要求網絡餐飲都需要相應的許可證，一些新興的互聯網餐飲企業可能會受到影響。”在鄭州嘗試互聯網私廚創業的孫洋說，在一線城市剛火起來的私廚+配送的外賣模式，都由家庭作坊來完成菜品，通過配送或是堂食的方式銷售給消費者，滿足個性化嘗鮮的餐飲需求。

　　由于私廚都是家庭主婦或是煮夫來完成的，一般不會像餐廳那樣辦理相應的許可證，他本來想在鄭州復制這種模式，但在現行的監管措施下，這種創業顯然沒有辦法做。

　　其實不僅是私廚，中國電子商務研究中心發布的研報提到，對餐飲許可證的強制性要求，會推高整個網絡餐飲的創業門檻，在選擇互聯網餐飲創業方向時，需要考慮到監管要求。

　　監管措施要求：外賣商戶必須有實體店，網絡餐飲平臺要保證外賣商戶食品經營許可證等信息的真實性。通過外賣騎手取餐坐標，核驗實際取餐地址與食品經營許可證地址，規避“幽靈餐廳”；通過把商戶錄入地址進行反算坐標，與外賣騎手取餐坐標做對比，核驗二者地址的一致性，對超范圍取餐進行預警。
            河南商報記者 陳薇   河南商報編輯  趙琦     來源河南商報