1月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，并特別提出允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。那么，為什么要對利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房亮“綠燈”？實(shí)踐中要注意避開哪些“紅燈”？記者走訪了有關(guān)專家和國土資源部門相關(guān)人士。
“綠燈”亮起給農(nóng)民辦家庭工廠吃了“定心丸”
滑縣留固鎮(zhèn)陳星落村村民盧利霞家每天人來人往，歡聲笑語。原來，她在家里辦起了一個(gè)虎頭鞋加工廠。盧利霞曾外出打工，因婆婆有病需要照顧，她只好返回家中。沒想到，她在家里做的花花綠綠的虎頭鞋賣得很好，供不應(yīng)求。
村里很多老人都會(huì)做虎頭鞋。盧利霞想：何不把老人們組織起來做虎頭鞋，把傳統(tǒng)手藝變成村民致富的產(chǎn)業(yè)呢？于是，她把自家的房子騰出兩間當(dāng)“廠房”，建起了家庭工廠。如今，她的工廠一年加工虎頭鞋上萬雙，30多個(gè)村民在工廠打工。一個(gè)村民說：“這兒離家近，我有空就來干，一個(gè)月能掙600多元呢。”
盧利霞的家庭工廠辦有營業(yè)執(zhí)照。她說：“在家里辦工廠，地方政府很支持。如今，國務(wù)院允許在宅基地創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目，更給我吃了顆‘定心丸’。”
其實(shí)，我省早在2016年8月下發(fā)的《關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》中就提出，整合現(xiàn)有資源解決創(chuàng)業(yè)場地，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項(xiàng)目，允許其在宅基地范圍內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)用房。正是在這一政策支持下，盧利霞的家庭工廠順利開辦。
“如今中央對農(nóng)村宅基地建生產(chǎn)用房亮起‘綠燈’，從體制上為農(nóng)村發(fā)展小型加工項(xiàng)目提供了保證。”省國土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，盤活利用好農(nóng)村宅基地，不僅為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供了場地支持，也有利于嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
勿闖“紅燈”配套政策需跟進(jìn)
太康縣一個(gè)農(nóng)民在家中辦了個(gè)小型木板房安裝廠，因?yàn)殇從╋w揚(yáng)、噪音大，左鄰右舍很有意見。后來，當(dāng)?shù)卣诖迮詫ふ乙粔K廢棄地，讓他的木板房安裝廠搬出宅基地。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳偉強(qiáng)說：“宅基地上建生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目也有‘紅燈’，不是啥項(xiàng)目都能干。”他認(rèn)為，關(guān)鍵要符合環(huán)保、安全、消防條件，不能造成污染，更不能有安全隱患。
省國土資源廳的一位工作人員說，利用宅基地建設(shè)小型廠房，確實(shí)可以幫助返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人員解決創(chuàng)業(yè)場地，但相關(guān)部門的監(jiān)管和服務(wù)都要跟上。
盧利霞準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，想把鄰居的空院也利用起來。她說：“這樣能帶動(dòng)更多的鄉(xiāng)親一起致富，但不知道合適不合適。”一名基層國土資源部門的負(fù)責(zé)人表示，多大規(guī)模的項(xiàng)目算小型加工項(xiàng)目？建設(shè)廠房是只能在農(nóng)民自己家的宅基地上，還是可以橫跨多家相鄰的宅基地？這些問題需要在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)政策加以解決，以便為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
作者：河南日報(bào)記者李運(yùn)海
編輯：河南商報(bào)趙琦
來源：河南日報(bào)
