河南商報記者 吳文昊 文/圖
6月16日，商丘市政府新聞辦公室舉行商丘市2021年義務教育學校招生入學工作新聞發布會，就商丘市2021年義務教育學校招生入學相關政策進行發布、解讀，答記者問。
商丘市教體局副局長、黨組成員林允芳，市教體局基教科科長、四級調研員韓先領，梁園區教體局副局長李曼，睢陽區教體局副局長陳傳峰，市城鄉一體化示范區科教文體局副局長蔣冬梅，市一中校長王付山，市第一實驗小學校長赫建華出席新聞發布會。
【招生入學4項原則】
1.堅持“以縣為主”和“誰審批誰管理，誰主管誰負責”的原則。市教育體育局統籌協調指導全市義務教育學校招生入學工作，并具體負責市直義務教育學校招生入學工作；各縣（區）教育體育局根據省、市招生工作要求，結合當地實際，制定本地義務教育學校招生入學工作方案或實施細則，并具體負責所屬義務教育學校招生入學工作。
2.堅持免試就近入學的原則。各縣（區）教育體育局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發，綜合考慮歷史沿革、縣（區）域內適齡兒童少年人數、學校布局、辦學條件、學位數量、交通狀況等因素，科學合理確定公辦義務教育學校的招生規模和招生片區范圍，做到學區無縫銜接，實現劃片就近入學全覆蓋。招生片區范圍有調整的，要及時對外公布，合理引導家長預期。
3.堅持公開公平公正的原則。各級教育行政部門要通過報紙、電視、網站、微信、微博等多種形式，主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、報名條件、招生計劃、招生范圍、報名流程、招生時間節點、招生咨詢和投訴舉報電話等，自覺接受社會監督，努力提高義務教育招生入學工作的公信力。
4.堅持公民同招的原則。繼續實行公辦和民辦義務教育學校同步登記報名、同步進行錄取、同步注冊學籍。
【招生政策5大變化】
與2020年相比，2021年商丘市義務教育學校招生政策主要有五個方面的變化。
變化1.實施房產周期學位認定。自2021年起，對中心城區小產權房和公寓房、市一中新校區和市一實小新校區招生實行房產周期學位認定，原則上同一套住房小學6年內、初中3年內只享有一次同校劃片入學的機會（同一父母或同一監護人的子女除外），即學生在所屬學區公辦學校就讀期間，小學6年內、初中3年內原則上不再接收同一套住房地址的其他適齡兒童少年入學（同一父母或同一監護人的子女除外）。2021年之前占用的學位一律不計入房產周期學位認定。
變化2.調整中心城區學校招生報名辦法。由“適齡兒童少年監護人登錄河南省義務教育招生服務平臺進行報名，上傳相關證明材料”調整為“由招生學校將符合本校入學條件的適齡兒童少年在河南省義務教育招生服務平臺登記注冊，上傳相關證明材料，進行現場信息采集報名”。
變化3.調整民辦學校的招生范圍。非寄宿制民辦學校不再跨縣（區）招生，寄宿制民辦學校優先招收審批地適齡兒童少年。六縣審批的非寄宿制民辦學校僅在本縣范圍內招生；市教體局和三區教育行政部門審批的非寄宿制民辦學校僅在三區范圍內招生。六縣審批設立的寄宿制民辦學校優先招收本縣范圍內符合條件的適齡兒童少年；三區審批設立的寄宿制民辦學校優先招收三區范圍內符合條件的適齡兒童少年。在此基礎上，完不成招生計劃的寄宿制民辦學校，經審批地教育行政部門同意，并以正式文件報市教體局備案后，可適當擴大招生范圍，但不得超出市域范圍招生。
變化4.調整民辦學校電腦隨機錄取組織方式。電腦隨機錄取“由市教體局統一組織實施”調整為“由審批地教育行政部門統一組織實施，嚴禁民辦學校自行組織”。
變化5.簡化進城務工人員隨遷子女入學報名手續。為深化“放管服”改革，本著便民原則，進城務工人員隨遷子女入學報名不再提供戶籍所在地鄉（鎮）中心學校或縣級教育行政部門出具的準予外出就讀證明。嚴禁要求隨遷子女父母或其他法定監護人提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明。
【招生入學10項紀律】
招生入學紀律要求各縣(區)、各學校要嚴格遵守商丘市義務教育學校招生入學工作“十條嚴禁”要求。
嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁各縣（區）和初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率；嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班等,不得為編班進行任何形式的考試或測試；嚴禁招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
【招生報名日程安排】
商丘市三區和市教體局主管的民辦義務教育學校具體報名日程為：一是8月10日至15日，適齡兒童少年及其監護人攜帶相關證件到自愿選擇的民辦學校進行現場報名；學校審驗相關證件的真實性和生源范圍的準確性，將符合本校報名條件的適齡兒童少年在招生平臺登記注冊，上傳相關證明材料；主管教育行政部門到校隨機抽查報名相關證件；報名人數未超過招生計劃的學校進行預錄取。
8月14日，在三區范圍內沒有完成招生計劃的寄宿制民辦學校自愿向審批地教育行政部門提出跨縣（區)招生申請；審批地教育行政部門向社會公布其跨縣（區)招生范圍、招生計劃、收費標準等有關招生信息。
8月15日，經批準跨縣（區)招生的寄宿制民辦學校組織三區范圍外符合條件的適齡兒童少年報名。
8月16日至17日，審批地教育行政部門下載、刻錄報名人數超過招生計劃的學校報名數據、向社會公布需要采取電腦隨機錄取的學校名單、報名人數、派位計劃等信息。
8月18日，審批地教育行政部門組織進行電腦隨機錄取；學校將錄取結果導入招生平臺；審批地教育行政部門審核、發布錄取結果；審批地教育行政部門、學校將未被電腦隨機錄取的學生信息撤銷至未核辦狀態；學校同時通知其回本人所屬學區公辦義務教育學校報名（若所屬學區公辦義務教育學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦義務教育學校)。招生報名工作結束！
需要提醒廣大家長的是，8月15日18:00后，招生平臺會自動關閉，適齡兒童少年及其監護人將無法再進行信息采集報名。
【答記者問】
記者：請問韓先領科長，市中心城區公辦義務教育學校報名條件有哪些？
韓先領：市中心城區公辦義務教育學校對具有轄區內常住戶口的適齡兒童少年，其戶籍、房屋所有權證、實際居住地三者相符的，則認定為本校學區范圍內生源，即適齡兒童少年戶籍應與其父母戶籍一致，戶籍地址應與實際居住地址及父母的房屋權屬證明一致。適齡兒童少年到所屬學區公辦義務教育學校報名時，需提供戶口簿、房屋所有權證（100%房產）、父母身份證、兒童預防接種證（僅小學報名時提供）、小學畢業證明等。2021年市中心城區學校招生報名所需的房屋所有權證和居住證取得時間、戶籍遷入時間等均截至8月10日。從2022年起，市中心城區學校招生報名所需的房屋所有權證、居住證、戶口簿等證件，認定有效的截止時間為入學當年7月31日前。實行“以流入地政府為主、以公辦中小學校為主”的原則安排進城務工人員隨遷子女入學，健全完善以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，簡化入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。在市中心城區長期居住、工作的外縣（市）進城務工人員隨遷子女，報名時需提供戶口簿（學生與父母或其他法定監護人同戶籍）、公安部門出具的有效居住證、務工的提供勞務合同、經商的提供工商營業執照。嚴禁要求隨遷子女父母或其他法定監護人提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明；嚴禁將隨遷子女集中安排在少數學校。進城務工人員隨遷子女入學后，與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，并由初中學校按照“人籍一致”的原則及時辦理新生的學籍接續，學校不得收取規定以外的任何費用。
記者：民辦學校招生如何錄取的？
韓先領：民辦學校招生采用電腦派位、免試入學的方式進行。報名人數超過招生計劃的學校，由該校審批地教育行政部門通過電腦隨機派位一次錄滿招生計劃；報名人數不超過招生計劃的學校，直接錄取報名學生。電腦隨機錄取去年在我市民辦學校招生中首次采用，由市教體局統一組織實施，隨機錄取過程公開透明、公平公正，得到了家長和社會的高度認可。今年是由審批地教育行政部門統一組織。市教體局要求在組織電腦隨機錄取時，要全程錄像，同時邀請公證機構人員、人大代表、政協委員、家長代表、教師代表、新聞媒體代表、紀檢監察人員等現場監督，錄取結果即時公開（現場打印錄取名單,由公證處現場公證），并第一時間在招生平臺上發布。市教體局也將加強監督，進一步規范電腦隨機錄取的操作程序，確保整個錄取工作的公開透明、公正權威。民辦學校電腦隨機錄取結果發布后，未被錄取的適齡兒童少年回本人原學區公辦學校報名入學。若原學區公辦學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦學校就讀，即由政府舉辦的公辦學校“兜底”，防止適齡兒童少年輟學。
記者：商丘市第一實驗小學新校區建設，廣大市民高度關注，今年的招生工作具體是怎樣安排的？
赫建華：市一實小學新校區由市城鄉一體化示范區管委會負責承建，位于華商大道南側，星林路西側，總建筑面積34000平方米，規劃設置72個教學班，可容納3240名學生就讀。目前，工程建設及水、電、消防等附屬工程已全部完工，正在進行工程總體驗收工作，今年秋季就能投入使用。但根據目前的工程進度、辦學規律和師資儲備情況等，今年秋季只能招收一年級新生，擬招生規模為12個班，計劃招生660人，招生對象為2015年8月31日以前出生（含8月31日），并且其父母在招生范圍內有戶籍或有房屋所有權證（100%房產）或有購房合同（須經商丘市不動產登記交易中心備案）的適齡兒童。鑒于市一實小學新校區周邊學校布局、樓盤交付、人口居住情況等具有不確定性，其招生范圍、招生報名條件等要“一年一定”，但逐步會過渡到“住戶一致”優先錄取，即適齡兒童少年戶籍與父母戶籍地址、家庭住房地址三者一致，均在招生范圍內并實際居住的優先安排入學。
記者：商丘市一實小新校區的招生范圍是如何劃分的？
蔣冬梅：沿騰飛路東側向北至帝嚳路，沿帝嚳路南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至迎賓路，沿迎賓路北側向西至騰飛路。鑒于迎賓路以南，富商大道以東目前沒有小學，現居住在和平小區和京九新城的平臺辦事處路口、宋梨園兩個行政村的拆遷安置居民，暫時安排到商丘市第一實驗小學新校區就讀。
此招生范圍僅適用于商丘市第一實驗小學新校區2021年招生工作。
記者：商丘市一中新校區的招生范圍招生報名條件是什么？
王付山：沿歸德路東側向北至侯恂東路，沿侯恂東路南側向東過豫苑路后，再沿中水民渠（中水河）南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至宋城路，沿宋城路北側向西至星林路，沿星林路西側向南至華商大道，沿華商大道北側向西至歸德路。
商丘市一中新校區今年的招生報名條件和市一實小的招生報名條件一樣。
編輯 呂瑞天 張恒 李英旋
6月16日，商丘市政府新聞辦公室舉行商丘市2021年義務教育學校招生入學工作新聞發布會，就商丘市2021年義務教育學校招生入學相關政策進行發布、解讀，答記者問。
商丘市教體局副局長、黨組成員林允芳，市教體局基教科科長、四級調研員韓先領，梁園區教體局副局長李曼，睢陽區教體局副局長陳傳峰，市城鄉一體化示范區科教文體局副局長蔣冬梅，市一中校長王付山，市第一實驗小學校長赫建華出席新聞發布會。
【招生入學4項原則】
1.堅持“以縣為主”和“誰審批誰管理，誰主管誰負責”的原則。市教育體育局統籌協調指導全市義務教育學校招生入學工作，并具體負責市直義務教育學校招生入學工作；各縣（區）教育體育局根據省、市招生工作要求，結合當地實際，制定本地義務教育學校招生入學工作方案或實施細則，并具體負責所屬義務教育學校招生入學工作。
2.堅持免試就近入學的原則。各縣（區）教育體育局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，從實際出發，綜合考慮歷史沿革、縣（區）域內適齡兒童少年人數、學校布局、辦學條件、學位數量、交通狀況等因素，科學合理確定公辦義務教育學校的招生規模和招生片區范圍，做到學區無縫銜接，實現劃片就近入學全覆蓋。招生片區范圍有調整的，要及時對外公布，合理引導家長預期。
3.堅持公開公平公正的原則。各級教育行政部門要通過報紙、電視、網站、微信、微博等多種形式，主動向社會公開招生相關信息，包括招生入學政策、報名條件、招生計劃、招生范圍、報名流程、招生時間節點、招生咨詢和投訴舉報電話等，自覺接受社會監督，努力提高義務教育招生入學工作的公信力。
4.堅持公民同招的原則。繼續實行公辦和民辦義務教育學校同步登記報名、同步進行錄取、同步注冊學籍。
【招生政策5大變化】
與2020年相比，2021年商丘市義務教育學校招生政策主要有五個方面的變化。
變化1.實施房產周期學位認定。自2021年起，對中心城區小產權房和公寓房、市一中新校區和市一實小新校區招生實行房產周期學位認定，原則上同一套住房小學6年內、初中3年內只享有一次同校劃片入學的機會（同一父母或同一監護人的子女除外），即學生在所屬學區公辦學校就讀期間，小學6年內、初中3年內原則上不再接收同一套住房地址的其他適齡兒童少年入學（同一父母或同一監護人的子女除外）。2021年之前占用的學位一律不計入房產周期學位認定。
變化2.調整中心城區學校招生報名辦法。由“適齡兒童少年監護人登錄河南省義務教育招生服務平臺進行報名，上傳相關證明材料”調整為“由招生學校將符合本校入學條件的適齡兒童少年在河南省義務教育招生服務平臺登記注冊，上傳相關證明材料，進行現場信息采集報名”。
變化3.調整民辦學校的招生范圍。非寄宿制民辦學校不再跨縣（區）招生，寄宿制民辦學校優先招收審批地適齡兒童少年。六縣審批的非寄宿制民辦學校僅在本縣范圍內招生；市教體局和三區教育行政部門審批的非寄宿制民辦學校僅在三區范圍內招生。六縣審批設立的寄宿制民辦學校優先招收本縣范圍內符合條件的適齡兒童少年；三區審批設立的寄宿制民辦學校優先招收三區范圍內符合條件的適齡兒童少年。在此基礎上，完不成招生計劃的寄宿制民辦學校，經審批地教育行政部門同意，并以正式文件報市教體局備案后，可適當擴大招生范圍，但不得超出市域范圍招生。
變化4.調整民辦學校電腦隨機錄取組織方式。電腦隨機錄取“由市教體局統一組織實施”調整為“由審批地教育行政部門統一組織實施，嚴禁民辦學校自行組織”。
變化5.簡化進城務工人員隨遷子女入學報名手續。為深化“放管服”改革，本著便民原則，進城務工人員隨遷子女入學報名不再提供戶籍所在地鄉（鎮）中心學校或縣級教育行政部門出具的準予外出就讀證明。嚴禁要求隨遷子女父母或其他法定監護人提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明。
【招生入學10項紀律】
招生入學紀律要求各縣(區)、各學校要嚴格遵守商丘市義務教育學校招生入學工作“十條嚴禁”要求。
嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選拔生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁各縣（區）和初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率；嚴禁設立任何名義的重點班、快慢班等,不得為編班進行任何形式的考試或測試；嚴禁招收“借讀生”，出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
【招生報名日程安排】
商丘市三區和市教體局主管的民辦義務教育學校具體報名日程為：一是8月10日至15日，適齡兒童少年及其監護人攜帶相關證件到自愿選擇的民辦學校進行現場報名；學校審驗相關證件的真實性和生源范圍的準確性，將符合本校報名條件的適齡兒童少年在招生平臺登記注冊，上傳相關證明材料；主管教育行政部門到校隨機抽查報名相關證件；報名人數未超過招生計劃的學校進行預錄取。
8月14日，在三區范圍內沒有完成招生計劃的寄宿制民辦學校自愿向審批地教育行政部門提出跨縣（區)招生申請；審批地教育行政部門向社會公布其跨縣（區)招生范圍、招生計劃、收費標準等有關招生信息。
8月15日，經批準跨縣（區)招生的寄宿制民辦學校組織三區范圍外符合條件的適齡兒童少年報名。
8月16日至17日，審批地教育行政部門下載、刻錄報名人數超過招生計劃的學校報名數據、向社會公布需要采取電腦隨機錄取的學校名單、報名人數、派位計劃等信息。
8月18日，審批地教育行政部門組織進行電腦隨機錄取；學校將錄取結果導入招生平臺；審批地教育行政部門審核、發布錄取結果；審批地教育行政部門、學校將未被電腦隨機錄取的學生信息撤銷至未核辦狀態；學校同時通知其回本人所屬學區公辦義務教育學校報名（若所屬學區公辦義務教育學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦義務教育學校)。招生報名工作結束！
需要提醒廣大家長的是，8月15日18:00后，招生平臺會自動關閉，適齡兒童少年及其監護人將無法再進行信息采集報名。
【答記者問】
記者：請問韓先領科長，市中心城區公辦義務教育學校報名條件有哪些？
韓先領：市中心城區公辦義務教育學校對具有轄區內常住戶口的適齡兒童少年，其戶籍、房屋所有權證、實際居住地三者相符的，則認定為本校學區范圍內生源，即適齡兒童少年戶籍應與其父母戶籍一致，戶籍地址應與實際居住地址及父母的房屋權屬證明一致。適齡兒童少年到所屬學區公辦義務教育學校報名時，需提供戶口簿、房屋所有權證（100%房產）、父母身份證、兒童預防接種證（僅小學報名時提供）、小學畢業證明等。2021年市中心城區學校招生報名所需的房屋所有權證和居住證取得時間、戶籍遷入時間等均截至8月10日。從2022年起，市中心城區學校招生報名所需的房屋所有權證、居住證、戶口簿等證件，認定有效的截止時間為入學當年7月31日前。實行“以流入地政府為主、以公辦中小學校為主”的原則安排進城務工人員隨遷子女入學，健全完善以居住證為主要依據的進城務工人員隨遷子女入學政策，簡化入學流程和證明要求，保障隨遷子女平等接受義務教育，確保“應入盡入”。在市中心城區長期居住、工作的外縣（市）進城務工人員隨遷子女，報名時需提供戶口簿（學生與父母或其他法定監護人同戶籍）、公安部門出具的有效居住證、務工的提供勞務合同、經商的提供工商營業執照。嚴禁要求隨遷子女父母或其他法定監護人提供計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、戶籍地無人監護證明；嚴禁將隨遷子女集中安排在少數學校。進城務工人員隨遷子女入學后，與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動，并由初中學校按照“人籍一致”的原則及時辦理新生的學籍接續，學校不得收取規定以外的任何費用。
記者：民辦學校招生如何錄取的？
韓先領：民辦學校招生采用電腦派位、免試入學的方式進行。報名人數超過招生計劃的學校，由該校審批地教育行政部門通過電腦隨機派位一次錄滿招生計劃；報名人數不超過招生計劃的學校，直接錄取報名學生。電腦隨機錄取去年在我市民辦學校招生中首次采用，由市教體局統一組織實施，隨機錄取過程公開透明、公平公正，得到了家長和社會的高度認可。今年是由審批地教育行政部門統一組織。市教體局要求在組織電腦隨機錄取時，要全程錄像，同時邀請公證機構人員、人大代表、政協委員、家長代表、教師代表、新聞媒體代表、紀檢監察人員等現場監督，錄取結果即時公開（現場打印錄取名單,由公證處現場公證），并第一時間在招生平臺上發布。市教體局也將加強監督，進一步規范電腦隨機錄取的操作程序，確保整個錄取工作的公開透明、公正權威。民辦學校電腦隨機錄取結果發布后，未被錄取的適齡兒童少年回本人原學區公辦學校報名入學。若原學區公辦學校無空余學位，由主管教育行政部門統籌安排到其他有空余學位的公辦學校就讀，即由政府舉辦的公辦學校“兜底”，防止適齡兒童少年輟學。
記者：商丘市第一實驗小學新校區建設，廣大市民高度關注，今年的招生工作具體是怎樣安排的？
赫建華：市一實小學新校區由市城鄉一體化示范區管委會負責承建，位于華商大道南側，星林路西側，總建筑面積34000平方米，規劃設置72個教學班，可容納3240名學生就讀。目前，工程建設及水、電、消防等附屬工程已全部完工，正在進行工程總體驗收工作，今年秋季就能投入使用。但根據目前的工程進度、辦學規律和師資儲備情況等，今年秋季只能招收一年級新生，擬招生規模為12個班，計劃招生660人，招生對象為2015年8月31日以前出生（含8月31日），并且其父母在招生范圍內有戶籍或有房屋所有權證（100%房產）或有購房合同（須經商丘市不動產登記交易中心備案）的適齡兒童。鑒于市一實小學新校區周邊學校布局、樓盤交付、人口居住情況等具有不確定性，其招生范圍、招生報名條件等要“一年一定”，但逐步會過渡到“住戶一致”優先錄取，即適齡兒童少年戶籍與父母戶籍地址、家庭住房地址三者一致，均在招生范圍內并實際居住的優先安排入學。
記者：商丘市一實小新校區的招生范圍是如何劃分的？
蔣冬梅：沿騰飛路東側向北至帝嚳路，沿帝嚳路南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至迎賓路，沿迎賓路北側向西至騰飛路。鑒于迎賓路以南，富商大道以東目前沒有小學，現居住在和平小區和京九新城的平臺辦事處路口、宋梨園兩個行政村的拆遷安置居民，暫時安排到商丘市第一實驗小學新校區就讀。
此招生范圍僅適用于商丘市第一實驗小學新校區2021年招生工作。
記者：商丘市一中新校區的招生范圍招生報名條件是什么？
王付山：沿歸德路東側向北至侯恂東路，沿侯恂東路南側向東過豫苑路后，再沿中水民渠（中水河）南側向東至富商大道，沿富商大道西側向南至宋城路，沿宋城路北側向西至星林路，沿星林路西側向南至華商大道，沿華商大道北側向西至歸德路。
商丘市一中新校區今年的招生報名條件和市一實小的招生報名條件一樣。
編輯 呂瑞天 張恒 李英旋